平陆运河确立新“交规”：江船可以下海，海船可以进江 ...

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过去江船不能入海，海船不能进江。
平陆运河兼具河海双重属性，必须在制度上突破。
9月10日，广西召开新闻发布会，解读《平陆运河通航安全管理规定》。规定打通江海联运“最后一公里”。
内河船能下海，海船能进江，不用掉头，不用换船。广西海事局副局长王日斌说，这是为一条运河专门立规，建立完整专属通航规则。



平陆运河全长134.2公里，按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。
它是新中国成立以来第一条国家层面统筹规划建设的通江达海运河，也是西部陆海新通道骨干工程。
通航后，船舶流量、密度大幅提升，航行风险同步增加。现行内河通航管理主要依据《内河交通安全管理条例》和《内河避碰规则》。
但“内河+海域”双重属性，在现有法规中找不到完全匹配依据。管辖权、法规适用、事故责任认定等，过去没有明确答案。
广西海事局通航管理处处长蒋宇表示，最大亮点是“通江达海”，从西江一路向南，直通北部湾。
一条内河船从南宁出发，走到哪里算内河？哪里算海域？到海域后有没有合法身份继续走？
不解决这些问题，船到河海交界处就得停下，江海联运就成空话。
关键制度有两个：内河船能不能下海，海船能不能进江。
内河讲上行船沿缓流或航道一侧行驶，下行船沿主流或航道中间行驶。海上讲各自靠右航行。两套规则如何衔接？
《规定》创新兼容性立法。以G75兰海高速钦江大桥为河海分界线，桥北是内河水域，桥南是海域。
钦州湾特定水域获批全国首个“相当A级航区”。符合标准的内河船舶，可在检验证书签注后合法进入海域。
海船进江也有明确尺度要求。内河船到桥不用掉头、不用换船，继续走就能驶入大海。
运河全域实行分道通航制，靠右航行、左舷会船。青年枢纽上游上行让下行，下游逆流让顺流，把两套避让逻辑“翻译”成一套语言。
9月4日，广西首趟经平陆运河出海的“铁江海”联运列车发出。
9月5日，“广星798”轮靠泊南宁港六景作业区，创下两项新纪录：货运海船首次驶入西江上游内河港口，南宁港首次靠泊海船。
9月8日，“怀化国际陆港—平陆运河”铁水联运专列发运。通航后形成铁海联运、江海联运双通道。
不过，从建设转为运营后，货源仍是主要问题之一。
需要打通江海联运、铁水联运、公水联运关键节点，构建“干支衔接、江海直达”的现代化水运网络。
林安仁表示，要加快推进江海联运水水中转，发展江铁海多式联运，培育江海直达航线，降低综合成本。