内病外治，日菲勾连是下错了药方

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　　【鸣镝】
　　作者：李志永、井源洋（分别系对外经济贸易大学国际关系学院教授、对外经济贸易大学国际关系学院博士生）
　　日前，日本参议院全体会议批准日菲《物资劳务相互提供协定》。这一协定签署于今年1月，待双方走完国内审批程序后即生效，意味着日本自卫队和菲律宾武装部队之间的后勤响应时间将极大缩短。近年来，日菲在国防军事领域加速捆绑，从推进防务装备转移到共享军事情报、联合演训常态化，再到推动《军事情报保护协定》《物资劳务相互提供协定》和非法的海域“划界谈判”，已实质性构建起针对中国的“准同盟”关系。表面上看，两国将这一系列勾连动作包装成应对所谓“地区安全关切”的外交合作。但剥开外交辞令外衣，日菲安全合作的深层根源，恰恰来自双方各自的内政危机。两国当前的做法，正是典型的“内病外治”式政治表演和外交共谋。可惜日菲下错药方，不仅治不了各自病根，反而会把地区和平稳定拖入险境。
　　日菲内政危机催生外交共谋
　　日菲两国当前的内政困局，正是“疾自中起”的典型写照。当前，日本政府深陷“黑金”丑闻、政局动荡与经济停滞的多重泥潭。高市早苗政府不思悔改，反倒利用民众焦虑，大肆渲染所谓“中国威胁”与台海紧张局势，将凭空捏造的“安全威胁”作为遮羞布，试图系统性突破和平宪法的束缚，全面推进再军事化。事实上，日本右翼政客的每一步再军事化，都不是所谓的“正常国家化”，而是赤裸裸地为军国主义招魂。
　　菲律宾总统马科斯与副总统莎拉·杜特尔特的政治联盟彻底决裂，国家治理陷入撕裂式内耗，国内经济问题严峻，政府无意、无力回应民生诉求。为此，马科斯政府大肆操弄民族主义，将对在菲中国公民和企业的“选择性执法”和盘查滋扰常态化，企图以此裹挟民族情绪。同时，菲律宾政府寻求取代印度在“四方安全对话”中的角色，积极推动与日本签署《军事情报保护协定》，在联合军演中为日本突破战后限制提供平台。
　　日本与菲律宾政府在内政危机刺激下，均选择了“安全外化”的策略，试图将国内矛盾向外转移，以维系自身合法性。日菲安全外化的内在逻辑高度一致，即内政危机促使执政者以所谓“外部威胁”为动员工具，通过军事扩张、外交冒进来绑架民意，以期缓解治理危机。然而，这种做法不仅无助于解决国内结构性矛盾，反而会激化区域紧张局势，最终反噬其国内政治稳定与地区和平，国际社会对此必须高度警惕。
　　为亚太和平发展之路“埋雷”
　　日本与菲律宾的“内病外治”式外交共谋，不仅对自身“病症”毫无疗效，更在亚太地区埋下了危害和平、阻碍发展的“地雷”。往深层剖析，日本推进再军事化进程、加紧同菲律宾搭建防务协作体系，是其对内调整治理思路、对外谋求军事扩张的配套举措。这一系列动作虽包裹在所谓“正常国家化”与“集体自卫”的外交辞令中，但其背后解构战后和平体制的实质意图已昭然若揭。对于曾饱受日本军国主义侵略之苦的亚洲各国来说，日本防卫政策的大幅转向，早已超出其自身战略调整的范畴，正在直接冲击亚太地区的和平发展进程，严峻考验着战后国际和平秩序的稳固根基。
　　日菲军事勾连正在激活日本军国主义幽灵。日本自卫队依据《互惠准入协定》成建制进驻菲律宾，并首次在境外发射了88式岸基反舰导弹。这种以“集体自卫”名义在菲律宾驻军之举，实质已突破和平宪法的限制。结合二战时期日军侵略亚洲多国的历史，当前日本的军事扩张行为，极易引发区域国家的不安。而在这一过程中，菲律宾无异于协助昔日侵略者进行危险的军事冒险，成为日本“新型军国主义”的垫脚石。
　　日菲军事合作极易引发区域军备竞赛。通过“政府安全保障能力强化支援”机制，菲律宾获得了更先进的海岸监视雷达、巡逻艇、卫星通信系统、侦察无人机等军事设备，其海上军事能力不断提升，日菲还共享情报、互通军事物资，并展开联合巡航。这种“技术扩散”和联合军事行动，冲击着区域内的互信氛围，加剧了地区紧张形势，有可能刺激区域军备竞赛，打开亚太地缘安全的“潘多拉魔盒”。
　　日菲排他性合作冲击“东盟中心地位”。日菲合作虽然表面形式上是双边的，但本质上则是对美国“印太战略”的暗中配合。这种偏向美国立场的对抗性安全合作，不仅与东盟倡导的对话协商精神背道而驰，而且冲击了“东盟中心地位”及其安全架构，已成为地区和平稳定的首要破坏性因素。从法理上看，“东盟中心地位”的合法性，源自其为地区提供包容性合作规范的能力，而日菲军事合作则代表着一种竞争性集团政治的回归。
　　日菲排他性合作正在加剧亚太阵营分化。日本首相高市早苗的涉台错误言论，以及日菲联合声明中反对任何“单方面企图以武力或胁迫手段改变东海和南海现状”的露骨表述，将矛头明确指向中国。日菲军事勾连正通过强化美日菲三边框架、构建新型“小四方”机制，并配合经济与舆论工具，加剧亚太地区的阵营化趋势。日菲正以所谓“安全合作”为名，行制造阵营对抗、推高地区安全风险之实。这非但不能解决两国国内问题，反而会在亚太地区筑起排他性的“小院高墙”，政治性地将地区国家分裂为不同阵营，让亚太地区形势更趋紧张。
　　亚太不应成为日菲兴风作浪的棋盘
　　日本和菲律宾各自的内政危机，本应在国内层面寻求解决之道。然而，两国政府却选择了“内病外治”的错误道路：以制造外部紧张掩盖内政失能，以军事勾连转移公众注意，以阵营对抗绑架国家前途。历史早已证明，真正的安全来自和平发展、合作共赢，而非在“假想敌”想象中以邻为壑。这种以牺牲他国利益、破坏区域稳定为代价来转移内部矛盾的“内病外治”策略，无法带来真正的和平与安全，终将反噬自身、危害一方。日菲一边高喊“全面战略伙伴”的口号，一边干着“针对第三方”的伎俩，不过是掩耳盗铃式的文字游戏。
　　亚太地区应该成为各国和平发展、睦邻友好的和平家园，绝不能成为别有用心者兴风作浪、谋取私利的互害棋盘。面对亚太地区各国人民求和平、谋发展的共同愿景，日菲必须及时悬崖勒马，回到和平发展、睦邻友好的正轨，如果继续在“内病外治”的错误道路上越走越远，必将自食恶果。
　　《光明日报》（2026年07月05日 08版）
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